主持召開中央全面(mian)深化改革(ge)委(wei)員會第十二次會議強調

習近平：完善(shan)重大疫情防控(kong)體制機制

健全國家(jia)公共衛生(sheng)應急(ji)管理體系

李克強王滬寧韓正出席

確保人民群眾生命安全(quan)和身體健康(kang)，是我們黨(dang)治國理政的(de)一項重大任務。既要立足當前，科學精準打贏疫情防控阻擊戰，更要放眼長(chang)遠，總結經(jing)驗、吸取教(jiao)訓(xun)，針對(dui)這(zhe)次疫情暴露出(chu)來的(de)短板和不(bu)足，抓緊補(bu)短板、堵漏洞、強(qiang)弱項，該(gai)(gai)堅持的(de)堅持，該(gai)(gai)完善(shan)的(de)完善(shan)，該(gai)(gai)建立的(de)建立，該(gai)(gai)落實的(de)落實，完善(shan)重大疫情防控體制機(ji)制，健全(quan)國家公共衛生應急管(guan)理體系

2020年是全面(mian)建成小康社會和“十三(san)五”規劃(hua)收(shou)官(guan)之年。要(yao)堅持問題導(dao)向(xiang)(xiang)，繼(ji)續推出(chu)一(yi)(yi)(yi)批重(zhong)(zhong)要(yao)改革方案。要(yao)堅持目標導(dao)向(xiang)(xiang)，推進改革系統集成、協(xie)同(tong)高效，牢牢抓(zhua)住(zhu)制度建設這條主線，體現針對性、操作性、實效性，把落(luo)實黨中央要(yao)求(qiu)、滿足實踐需要(yao)、符合基層(ceng)期盼(pan)統一(yi)(yi)(yi)起來，把解決問題、務實管用(yong)、簡(jian)便易行統一(yi)(yi)(yi)起來。要(yao)堅持結果導(dao)向(xiang)(xiang)，聚(ju)焦重(zhong)(zhong)點、緊盯實效，開展重(zhong)(zhong)要(yao)領域改革進展情況評估檢查，克服形式主義(yi)、官(guan)僚主義(yi)，一(yi)(yi)(yi)個領域一(yi)(yi)(yi)個領域盯住(zhu)抓(zhua)落(luo)實

中共中央(yang)(yang)總書記、國(guo)(guo)家主席、中央(yang)(yang)軍委(wei)主席、中央(yang)(yang)全(quan)(quan)面(mian)深化(hua)(hua)改(gai)革委(wei)員會主任(ren)習近平2月14日(ri)下午主持召開中央(yang)(yang)全(quan)(quan)面(mian)深化(hua)(hua)改(gai)革委(wei)員會第十二次(ci)會議并(bing)發(fa)表重(zhong)要(yao)講話。他強調，確保人民群眾生命安全(quan)(quan)和(he)身體(ti)健康，是我們黨治國(guo)(guo)理(li)政(zheng)的(de)(de)一(yi)項重(zhong)大(da)任(ren)務(wu)。既要(yao)立足當前(qian)，科學精準打贏疫情防控(kong)阻擊戰(zhan)，更(geng)要(yao)放眼(yan)長遠(yuan)，總結經驗、吸(xi)取教訓，針對這次(ci)疫情暴露(lu)出來的(de)(de)短板(ban)和(he)不足，抓(zhua)緊(jin)補短板(ban)、堵漏洞、強弱項，該(gai)(gai)堅(jian)持的(de)(de)堅(jian)持，該(gai)(gai)完(wan)善的(de)(de)完(wan)善，該(gai)(gai)建立的(de)(de)建立，該(gai)(gai)落實的(de)(de)落實，完(wan)善重(zhong)大(da)疫情防控(kong)體(ti)制機制，健全(quan)(quan)國(guo)(guo)家公共衛生應急管理(li)體(ti)系。

中(zhong)共中(zhong)央(yang)政治局常(chang)委、中(zhong)央(yang)全(quan)面深化(hua)改革(ge)委員會(hui)副主任李(li)克強、王滬寧、韓(han)正出席會(hui)議(yi)。

習近(jin)平在講話中(zhong)指出，這次抗(kang)擊新(xin)冠肺炎(yan)疫(yi)情(qing)，是(shi)對國家治理(li)體(ti)系和治理(li)能力的一次大(da)考。要研究(jiu)和加(jia)強疫(yi)情(qing)防控工作，從體(ti)制機制上創新(xin)和完善重(zhong)大(da)疫(yi)情(qing)防控舉措，健全(quan)國家公共衛生應急(ji)管理(li)體(ti)系，提高應對突(tu)發重(zhong)大(da)公共衛生事件的能力水平。

習近平強調，要(yao)(yao)強化公共(gong)衛生法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)保(bao)(bao)(bao)障，全(quan)(quan)面加強和完善公共(gong)衛生領域相關(guan)法(fa)(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)(fa)規建設(she)，認真(zhen)評估傳(chuan)染(ran)病防(fang)(fang)治(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)、野(ye)生動(dong)物保(bao)(bao)(bao)護法(fa)(fa)(fa)(fa)等法(fa)(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)(fa)規的修改完善。要(yao)(yao)從保(bao)(bao)(bao)護人民健(jian)康、保(bao)(bao)(bao)障國(guo)(guo)(guo)家(jia)安全(quan)(quan)、維護國(guo)(guo)(guo)家(jia)長治(zhi)久安的高(gao)度，把(ba)生物安全(quan)(quan)納入國(guo)(guo)(guo)家(jia)安全(quan)(quan)體(ti)(ti)系(xi)，系(xi)統規劃國(guo)(guo)(guo)家(jia)生物安全(quan)(quan)風險(xian)防(fang)(fang)控(kong)和治(zhi)理(li)體(ti)(ti)系(xi)建設(she)，全(quan)(quan)面提高(gao)國(guo)(guo)(guo)家(jia)生物安全(quan)(quan)治(zhi)理(li)能力。要(yao)(yao)盡快推動(dong)出臺生物安全(quan)(quan)法(fa)(fa)(fa)(fa)，加快構建國(guo)(guo)(guo)家(jia)生物安全(quan)(quan)法(fa)(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)(fa)規體(ti)(ti)系(xi)、制度保(bao)(bao)(bao)障體(ti)(ti)系(xi)。

習(xi)近平(ping)指出(chu)，要(yao)改革完善疾病(bing)預防(fang)(fang)(fang)控(kong)制(zhi)(zhi)體系(xi)，堅決(jue)貫徹預防(fang)(fang)(fang)為主的衛(wei)(wei)(wei)生與健(jian)康工(gong)作方(fang)針，堅持(chi)常備(bei)不懈，將(jiang)預防(fang)(fang)(fang)關口(kou)前(qian)移，避免小病(bing)釀成大(da)(da)疫。要(yao)健(jian)全(quan)公(gong)(gong)共(gong)(gong)衛(wei)(wei)(wei)生服(fu)(fu)務(wu)體系(xi)，優化(hua)醫(yi)療衛(wei)(wei)(wei)生資源(yuan)投(tou)入結構，加強農村、社(she)區等基層防(fang)(fang)(fang)控(kong)能力建設(she)，織(zhi)密織(zhi)牢第一(yi)道(dao)防(fang)(fang)(fang)線。要(yao)加強公(gong)(gong)共(gong)(gong)衛(wei)(wei)(wei)生隊(dui)伍建設(she)，健(jian)全(quan)執業人員培養(yang)、準入、使用、待遇(yu)保障、考核(he)評(ping)價和激勵(li)機制(zhi)(zhi)。要(yao)持(chi)續加強全(quan)科醫(yi)生培養(yang)、分級診療等制(zhi)(zhi)度建設(she)，推動公(gong)(gong)共(gong)(gong)衛(wei)(wei)(wei)生服(fu)(fu)務(wu)與醫(yi)療服(fu)(fu)務(wu)高效協同、無縫銜接(jie)，健(jian)全(quan)防(fang)(fang)(fang)治結合、聯防(fang)(fang)(fang)聯控(kong)、群(qun)防(fang)(fang)(fang)群(qun)治工(gong)作機制(zhi)(zhi)。要(yao)強化(hua)風險意(yi)識，完善公(gong)(gong)共(gong)(gong)衛(wei)(wei)(wei)生重大(da)(da)風險研(yan)判、評(ping)估、決(jue)策、防(fang)(fang)(fang)控(kong)協同機制(zhi)(zhi)。

習近平(ping)強調，要(yao)改(gai)革完善(shan)重(zhong)大疫(yi)情(qing)(qing)防(fang)控(kong)救(jiu)治(zhi)(zhi)體系(xi)，健全(quan)(quan)重(zhong)大疫(yi)情(qing)(qing)應急響應機制(zhi)，建立集中統一(yi)高(gao)效的領導指(zhi)揮體系(xi)，做到指(zhi)令清(qing)晰、系(xi)統有(you)序(xu)、條塊暢達、執行有(you)力(li)，精(jing)準(zhun)解決(jue)疫(yi)情(qing)(qing)第一(yi)線(xian)問題(ti)。要(yao)健全(quan)(quan)科學研究、疾病控(kong)制(zhi)、臨(lin)床(chuang)治(zhi)(zhi)療的有(you)效協同機制(zhi)，及時總結各地(di)實(shi)踐經驗(yan)，形(xing)成制(zhi)度化(hua)成果(guo)，完善(shan)突發重(zhong)特大疫(yi)情(qing)(qing)防(fang)控(kong)規范(fan)和應急救(jiu)治(zhi)(zhi)管理辦法(fa)。要(yao)平(ping)戰結合、補齊短板(ban)，健全(quan)(quan)優(you)化(hua)重(zhong)大疫(yi)情(qing)(qing)救(jiu)治(zhi)(zhi)體系(xi)，建立健全(quan)(quan)分(fen)級、分(fen)層、分(fen)流的傳染病等(deng)(deng)重(zhong)大疫(yi)情(qing)(qing)救(jiu)治(zhi)(zhi)機制(zhi)，支持一(yi)線(xian)臨(lin)床(chuang)技(ji)術(shu)創新，及時推廣有(you)效救(jiu)治(zhi)(zhi)方案。要(yao)鼓勵運用大數據、人工智能、云計算等(deng)(deng)數字技(ji)術(shu)，在疫(yi)情(qing)(qing)監(jian)測分(fen)析、病毒溯源、防(fang)控(kong)救(jiu)治(zhi)(zhi)、資(zi)源調配(pei)等(deng)(deng)方面更好發揮支撐作用。

習近平指出，要(yao)健全重大疾病醫(yi)(yi)療(liao)(liao)保險和救助(zhu)(zhu)制度，完(wan)善應急(ji)醫(yi)(yi)療(liao)(liao)救助(zhu)(zhu)機制，在突發疫情(qing)等緊急(ji)情(qing)況時，確保醫(yi)(yi)療(liao)(liao)機構先救治、后(hou)收費，并完(wan)善醫(yi)(yi)保異地即時結算制度。要(yao)探索建立(li)特殊群體、特定(ding)疾病醫(yi)(yi)藥費豁免制度，有(you)針(zhen)對性免除(chu)醫(yi)(yi)保支付(fu)目錄、支付(fu)限(xian)額、用藥量(liang)等限(xian)制性條款，減輕困(kun)難(nan)群眾(zhong)就醫(yi)(yi)就診(zhen)后(hou)顧之憂。要(yao)統(tong)籌基本(ben)醫(yi)(yi)療(liao)(liao)保險基金和公(gong)共(gong)衛(wei)生服(fu)務資金使用，提高對基層醫(yi)(yi)療(liao)(liao)機構的(de)支付(fu)比例，實現公(gong)共(gong)衛(wei)生服(fu)務和醫(yi)(yi)療(liao)(liao)服(fu)務有(you)效銜(xian)接。

習(xi)近(jin)平(ping)強調(diao)(diao)(diao)，要(yao)健全(quan)統(tong)(tong)一(yi)的(de)應(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)物(wu)(wu)資(zi)保(bao)障(zhang)體(ti)系，把應(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)物(wu)(wu)資(zi)保(bao)障(zhang)作為(wei)國(guo)家(jia)應(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)管(guan)理體(ti)系建設的(de)重要(yao)內容，按照(zhao)集中(zhong)管(guan)理、統(tong)(tong)一(yi)調(diao)(diao)(diao)撥、平(ping)時服務、災時應(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)、采儲結合、節約高(gao)效的(de)原則，盡快健全(quan)相(xiang)關(guan)工作機制(zhi)和應(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)預(yu)案。要(yao)優化重要(yao)應(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)物(wu)(wu)資(zi)產(chan)能(neng)(neng)(neng)保(bao)障(zhang)和區域布局，做到關(guan)鍵時刻調(diao)(diao)(diao)得出、用得上(shang)。對短期可能(neng)(neng)(neng)出現的(de)物(wu)(wu)資(zi)供應(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)短缺，建立集中(zhong)生(sheng)產(chan)調(diao)(diao)(diao)度(du)機制(zhi)，統(tong)(tong)一(yi)組織原材料供應(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)、安排定點生(sheng)產(chan)、規(gui)范質量標(biao)準，確保(bao)應(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)物(wu)(wu)資(zi)保(bao)障(zhang)有序(xu)有力。要(yao)健全(quan)國(guo)家(jia)儲備(bei)體(ti)系，科學調(diao)(diao)(diao)整儲備(bei)的(de)品(pin)類、規(gui)模、結構，提升儲備(bei)效能(neng)(neng)(neng)。要(yao)建立國(guo)家(jia)統(tong)(tong)一(yi)的(de)應(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)物(wu)(wu)資(zi)采購供應(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)體(ti)系，對應(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)救援(yuan)物(wu)(wu)資(zi)實行集中(zhong)管(guan)理、統(tong)(tong)一(yi)調(diao)(diao)(diao)撥、統(tong)(tong)一(yi)配送，推動(dong)應(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)物(wu)(wu)資(zi)供應(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)保(bao)障(zhang)網(wang)更加高(gao)效安全(quan)可控。

會(hui)議審(shen)議通過了(le)《中央(yang)全面深(shen)化(hua)改革委員會(hui)2019年工(gong)作總結報告》、《中央(yang)全面深(shen)化(hua)改革委員會(hui)2020年工(gong)作要點(dian)》。

會議審議通(tong)過(guo)了《關于(yu)新(xin)時代(dai)加快完善(shan)社(she)會主義市場經濟體制(zhi)的(de)(de)意見(jian)》、《企業(ye)職(zhi)工基本養老保險(xian)全國統籌改(gai)革方(fang)案(an)》、《賦予(yu)科(ke)研人員職(zhi)務科(ke)技成果所(suo)有(you)權(quan)或長期使(shi)用(yong)權(quan)試點實施(shi)方(fang)案(an)》、《關于(yu)深(shen)化事業(ye)單位改(gai)革試點工作的(de)(de)指導(dao)意見(jian)》、《關于(yu)深(shen)入推(tui)進國家高(gao)(gao)端智庫(ku)建(jian)設試點工作的(de)(de)意見(jian)》、《關于(yu)推(tui)動基礎設施(shi)高(gao)(gao)質量發展的(de)(de)意見(jian)》、《關于(yu)進一步推(tui)進服務業(ye)改(gai)革開放發展的(de)(de)指導(dao)意見(jian)》。

會議指出，新(xin)時代(dai)加快(kuai)完善社(she)會主(zhu)義(yi)市(shi)場(chang)經濟體制，要(yao)全(quan)面貫徹新(xin)發(fa)展理念，充(chong)分發(fa)揮市(shi)場(chang)在資源配置中的決定性作(zuo)用(yong)，更好發(fa)揮政府作(zuo)用(yong)，深化(hua)市(shi)場(chang)化(hua)改革(ge)，擴(kuo)大高水平(ping)開放，按照(zhao)系統(tong)集成、協(xie)同高效(xiao)的要(yao)求縱深推進，在精(jing)(jing)準實施、精(jing)(jing)準落實上下足功夫(fu)，在關鍵性基礎性重大改革(ge)上突破創新(xin)。

會議(yi)強(qiang)(qiang)調(diao)，要(yao)堅(jian)持(chi)公(gong)平統一、權(quan)責一致(zhi)、循序漸進，推動養(yang)老保險全(quan)國(guo)統籌制度更加公(gong)平更可持(chi)續(xu)，全(quan)面建(jian)成覆蓋全(quan)民、城鄉(xiang)統籌、權(quan)責清晰、保障適度、可持(chi)續(xu)的(de)多層次社(she)會保障體(ti)系(xi)。要(yao)加強(qiang)(qiang)知(zhi)識產(chan)權(quan)保護和(he)產(chan)權(quan)激(ji)勵，賦(fu)予科研人員職務科技成果(guo)所(suo)有權(quan)或長期(qi)使用(yong)權(quan)，健全(quan)決(jue)策機(ji)(ji)制，規范(fan)操作流程，探索形(xing)(xing)成賦(fu)權(quan)形(xing)(xing)式(shi)、成果(guo)評價、收益(yi)分配(pei)等方(fang)面制度。要(yao)堅(jian)持(chi)試(shi)點先行(xing)，堅(jian)持(chi)優化協同(tong)高效(xiao)，改革事業(ye)單位機(ji)(ji)構(gou)設置和(he)職能配(pei)置，探索實行(xing)政事權(quan)限清單、機(ji)(ji)構(gou)編制職能規定(ding)、章程管理等制度。建(jian)設中(zhong)(zhong)國(guo)特色(se)新型(xing)智庫是黨(dang)中(zhong)(zhong)央(yang)立足黨(dang)和(he)國(guo)家(jia)事業(ye)全(quan)局作出(chu)的(de)重要(yao)部署，要(yao)精(jing)益(yi)求(qiu)精(jing)、注重科學、講求(qiu)質量(liang)，切(qie)實提高服務決(jue)策的(de)能力水平。

會(hui)議指出，基礎(chu)設施是經濟社會(hui)發(fa)展(zhan)的重要支撐，要以(yi)整體(ti)優化、協同融合為導向，統(tong)籌(chou)存量和(he)增量、傳統(tong)和(he)新型基礎(chu)設施發(fa)展(zhan)，打造集約高(gao)效、經濟適(shi)用、智能綠色(se)、安(an)全可靠的現代(dai)化基礎(chu)設施體(ti)系。要分類放寬(kuan)服務(wu)業準入限制(zhi)，構建監管(guan)體(ti)系，深化重點領(ling)域改(gai)革，健全風險防(fang)控(kong)機制(zhi)，完善相關法律法規，提升(sheng)供給(gei)質量和(he)效率(lv)。

會(hui)議(yi)強調，2019年，面(mian)對錯綜復(fu)雜的(de)國(guo)內外(wai)風險挑(tiao)戰，中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)全面(mian)深化(hua)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)委(wei)員會(hui)堅(jian)持穩(wen)中(zhong)(zhong)(zhong)求進工作(zuo)總基調，把(ba)準脈搏、扭住(zhu)重(zhong)點、有(you)的(de)放(fang)矢(shi)，立足(zu)黨和(he)國(guo)家工作(zuo)大(da)局(ju)謀(mou)劃推(tui)(tui)進改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)，繼續(xu)在重(zhong)要(yao)領域和(he)關鍵環(huan)節推(tui)(tui)出重(zhong)大(da)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)方案，完成深化(hua)黨和(he)國(guo)家機(ji)構(gou)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)，抓好改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)部署落實落地，指導地方有(you)序開展改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)試點并及時總結推(tui)(tui)廣，加(jia)強和(he)改(gai)(gai)(gai)進改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)宣傳工作(zuo)，一體推(tui)(tui)進落實黨的(de)十(shi)九屆四中(zhong)(zhong)(zhong)全會(hui)重(zhong)要(yao)舉(ju)措，全面(mian)深化(hua)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)邁出重(zhong)要(yao)步伐。

2020年是全面建(jian)成小康社會和“十三五(wu)”規劃收官之(zhi)年。要(yao)(yao)堅持(chi)問題(ti)導向，繼續推(tui)出一(yi)批重要(yao)(yao)改革(ge)方案。要(yao)(yao)堅持(chi)目(mu)標(biao)導向，推(tui)進改革(ge)系統集成、協同高效，牢牢抓(zhua)(zhua)住(zhu)制度建(jian)設(she)這條(tiao)主(zhu)線，體現針對性(xing)、操作性(xing)、實(shi)(shi)效性(xing)，把落(luo)實(shi)(shi)黨(dang)中央要(yao)(yao)求、滿足實(shi)(shi)踐需(xu)要(yao)(yao)、符合基(ji)層期(qi)盼統一(yi)起來，把解(jie)決(jue)問題(ti)、務實(shi)(shi)管用、簡(jian)便易行統一(yi)起來。要(yao)(yao)堅持(chi)結果導向，聚焦重點、緊盯(ding)實(shi)(shi)效，開展重要(yao)(yao)領域改革(ge)進展情況(kuang)評估(gu)檢(jian)查，克服(fu)形(xing)式主(zhu)義、官僚主(zhu)義，一(yi)個(ge)領域一(yi)個(ge)領域盯(ding)住(zhu)抓(zhua)(zhua)落(luo)實(shi)(shi)。

中(zhong)央全面深化(hua)改(gai)革委員會(hui)委員出席會(hui)議，中(zhong)央和國家機關有關部門負責同志(zhi)列席會(hui)議。（《人民日報(bao)》）